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基层检察院弘扬检察职业良知的思考
信息来源:365bet官网体育投注_澳门365bet注册_365bet赔率怎么看    发稿作者:admin    发布时间:2014年12月24日   查看1018次   字体:[] [] []

习近平总书记在中央政法工作会议上指出,政法机关要坚守职业良知、执法为民,教育引导广大干警自觉用职业道德约束自己,做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠,树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气。曹建明检察长强调,各级检察机关要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,把职业良知作为提升检察人员职业道德、职业素养和职业精神的基石,并对新时期检察人员坚守职业良知提出了“坚定理想信念、执法为民、扞卫法治、坚持公平公正、清廉如水”五个基本要求。基层检察院作为检察机关联系和服务人民群众的一线平台,就应把职业良知内化为执法为民、弘扬正气、维护公平正义的自觉行动,不断提升执法公信力,彰显检察机关品牌效应。关键

一、要把加强队伍建设作为弘扬检察职业良知的基础

爱因斯坦曾说“一切人类价值的基础是道德”,而检察职业道德是检察职业良知的基石,是检察官的立身之基、处事之本,也是履行检察职能,提高检察机关执法公信力的根本和保障。大力加强检察职业道德、职业素养、职业精神建设,要以“忠诚、公正、清廉、严明”为核心,深入开展检察职业道德实践活动,教育引导广大检察干警把维护社会公平正义作为崇高的职业使命和毕生的价值追求。一是以各项学教活动为抓手,加强思想建设。把党的群众路线教育实践活动、正风肃纪、“恪守检察职业道德,促进公正廉洁执法”等各项活动有机结合起来,统筹安排,协调推进,开辟学习专栏,交流学习体会,动态了解干警的思想动向,进一步增强全局干警政治意识、大局意识、责任意识、廉洁意识,弘扬“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德,做勤奋学习的模范、秉公执法的模范、严于律己的模范,从日常生活细节做起,不该吃的坚决不吃,不该拿的坚决不拿,不该去的地方坚决不去。如,我院开展了“党员上党课”,每名干警都要登台演讲;把党风廉政教育常态化,单位走廊变成了廉政文化长廊,醒目的宣传图片成为了一道亮丽的风景,引导干警树立正确的执法理念,弘扬公正、为民、团结、争先的邢台检察精神。二是以推进专业化建设为抓手,加强业务建设。树立终身学习的理念,大力推进学习型检察院和专业化检察队伍建设,认真开展执法规范化培训、新刑()诉法学习考试以及形式多样的岗位练兵活动,引导全院干警熟练掌握并严格执行办案流程,开展“五学”即集中培训学、带着问题学、分析案例学、实践一线学、自我加强学,把学习成效转化为推进工作的动力。组织优秀干警进行轮岗交流学习,培养“复合型”人才,使干警成为“多面手”。大力宏扬“靠素质立身,凭实绩进步”和用干部“一把尺子量到底”的正确用人导向,形成 “想事、干事、干成事”的良好氛围。三是以狠抓纪律作风为抓手,加强作风建设。将检察职业良知的基本要求融入到制度规范和工作机制之中,落实到检察干警的言行举止之中,建立统一威严、文明友善、健康向上的职业礼仪规范,展示检察队伍严格、公正、文明执法的职业素养、职业形象和精神风貌,切实解决了“四风”方面存在的突出问题。自觉接受外部监督,以“零容忍”的态度对干警违纪违法现象说“不”。保持 “执法办案零申诉、队伍建设零违纪、行政管理零事故”的目标。

二、要把转变执法理念作为弘扬检察职业良知的前提

要紧扣检察职业良知进一步转变执法理念,牢固树立“四观”。一是牢固树立服务大局观。坚持把检察工作放到党和国家工作大局中谋划和推进,结合当地实际情况,找准检察工作服务大局的结合点、切入点和着力点。要做到“三个突出抓好”,突出抓好打击妨碍经济建设刑事犯罪和查处破坏发展软环境职务犯罪工作;突出抓好重点领域、重点行业和部门的职务犯罪预防工作,加大法制宣传教育力度,确保公共投资项目和资金安全;突出抓好检察职能的延伸,不搞关门办案、孤军作战,要立足检察职能,加强沟通协作,形成多部门联动,着力探讨和解决经济社会发展的重点、热点、难点问题。二是牢固树立为民执法观。俗话说:“金杯银杯不如老百姓的口碑,金奖银奖不如老百姓的夸奖”。我们要把关注和解决人民群众最现实、最迫切、最困难的问题作为做好检察工作的出发点和归宿,以保障民生民利的实际行动回应和满足人民群众对检察机关的新要求新期待,赢得人民群众的信赖和认同。要树立理性、平和、文明、规范执法的新理念,把重民生、排民忧、解民难作为确立工作思路、制定工作措施、加强自身建设、推进工作发展的依据,以人民满意为标准。注重创新方式方法,努力创新便民利民惠民措施,提高服务水平。认真做好控申接待、息诉罢访、诉讼监督等与人民利益相关的工作,积极为群众排忧解难。三是牢固树立理性监督观。认真践行检察工作主题和总体要求,维护宪法和法律的权威和尊严,监督和纠正执法犯法、司法不公等问题,维护国家法制的统一正确实施。在监督中注重配合,在配合中强化监督,突出监督重点、探索监督方式、注重监督实效,认真解决监督工作中的缺位、越位和错位问题。在检察工作中努力做到法律效果与社会效果相协调、惩治犯罪与保障人权相统一、办案数量与办案质量相促进、强化监督与加强配合相适应、业务建设和队伍建设相结合、从严治检与从优待警相兼顾,更好地推动检察工作的科学发展。四是牢固树立正确政绩观。健全以执法质量为核心,以执法规范为内容,以执法效果为主旨,以执法形象为重点的考核体系,正确处理好全局利益与局部利益的关系,努力创造符合党和人民要求、符合经济社会发展需要、符合检察工作发展规律的业绩。

三、要把公正执法作为弘扬检察职业良知的核心

公正是司法活动的基本价值追求,是检察工作的生命线,执法公信力的基础在于公平、公正、理性。评价执法是否公正,最直观的就是案件质量。假设我们办一千宗案件错了一宗,错案率虽然只有1‰,但对这个当事人及其家属而言,却是100%。因此,弘扬检察职业良知,最重要的就是必须确保办案质量过硬,严防冤假错案,严防放纵犯罪,严防办案安全事故。一是要把握案件质量。使每一起案件都做到结果上正确,实体上正义,程序上合法,社会反映良好,经得起法律检验、经得起证据检验、经得起历史检验。在办案过程中,要正确处理好三个关系:1、质量与数量的关系。既要加大力度,确保一定的规模,又要摒弃片面追求办案数量的错误观念,在确保办案质量的前提下,加大力度,依法打击刑事犯罪、查办职务犯罪、加强诉讼监督工作。要建立健全案件质量管理体系,以办案过程监督为重点,加强案件管理中心建设,健全案件程序监控、质量层层把关、案后跟踪督查等机制,完善防错、查错、纠错机制,切实把每一宗案件办成经得起历史检验的“铁案”。2、实体与程序的关系。“正义不仅要实现,还要以看得见的方式实现”,这句话恰当地说明了实体公正与程序公正的重要意义。没有程序公正,难以保障实体公正,没有实体公正,程序公正也会失去意义。要坚持程序与实体并重,坚决按照法律规定的程序办案,充分保障当事人的诉讼权利,防止因程序不合法而出现案件质量瑕疵,做到办案过程公正、结果公正,从而保证办案的质量。3、办案法律效果和政治效果、社会效果的关系。确保办案质量是确保办案效果的基础和前提,从一定意义上说,办案效果是检验办案质量的一个标尺。办案取得良好的法律效果、政治效果和社会效果,说明案子办得漂亮,质量高。相反,如果案件质量出问题,办案效果也就无从谈起。因此,在办案中,既要严格依法办案,又要注重执法的政治效果和社会效果,防止就案办案、机械办案。要讲究办案方法,防止因生硬执法而引发新的社会矛盾。要贯彻宽严相济刑事政策,对青少年犯罪案件和轻刑案件尽量适用刑事和解,或者依法从宽处理,减少社会对立面,促进社会和谐稳定。二是要把握民生优先。新河县是农业县,农村人口占比例高,抓住了“民生”,检察工作前进的方向就不会出现偏差。要着力提升做好新形势下群众群众工作的能力,主动把触角向农村延伸。积极开展“送法下乡”、举办法律知识系列讲座等活动,增强群众的法律意识;以涉农工作服务站为依托,构建覆盖广泛、信息畅通的检察服务网络,实现涉农网络“全覆盖、无缝隙”,把服务送到老百姓的家门口,面对面听取群众诉求,实实在在为群众排忧解难。要加大查办和预防涉及民生民利职务犯罪案件力度。如,我院积极推进平安新河建设,始终保持打击犯罪的高压态势。将化解矛盾融入到执法办案的全过程,构建覆盖广泛、信息畅通的检察服务网络,认真落实检察环节的综合治理措施,积极开展联访、下访、约访和“走进矛盾、破解难题”活动,对群众诉求做到“案案有结果、件件有回音、个个能落实”,深层次化解社会矛盾,保持涉检申诉“零目标”。

四、要把阳光检务作为弘扬检察职业良知的重点

阳光检务就是增加执法能见度,就是检察机关必须解开执法神秘面纱,让执法从封闭运行向开放运行转变,使法律规定应该公开的与检察职权和检察活动有关的所有信息都能畅通无阻地让人民群众知晓。这既是保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的客观需要,也是提高检察机关执法公信力的内在要求。打造“阳光检务”,当前主要是构筑五种平台。我院狠抓“三化”,推进阳光检察和。一是执法办案规范化。各业务部门对照修改后刑诉法、民诉法的要求,进一步完善办案安全、询问、讯问、出警、律师阅卷等相关制度,规范办案流程,制定《目标考核管理办法》,加强干警目标量化管理考核,确保考核目标与干警的评优、评先、奖励相挂钩,健全干警执法档案,深化个案质量考评制度,加强对案件质量分析研判和动态监控。积极推进统一软件应用,案件的各个环节,从受理、办理、流转、审批、监督到用印,都在网上操作,杜绝了网上网下“两张皮”和“双轨制”的现象,确保“全员、全面、全程、规范”的要求落实到位。二是检务公开阳光化。不断创新公开方式和方法,拓展检务公开的范围和内容。以“公开促公正、以公开促廉洁”,牢牢把握“公开”和“监督”两个关键点,把公开落实到让检察工作的各个层面、各个环节,印制了检务公开宣传材料,逐步开通了检察网站、微信、微博;积极开展了“检务公开”宣传活动,“检察开放日”活动,“面对面”与社会各界代表沟通交流。全院的各项规章制度、办案流程、办事指南都通过LED触摸屏滚动播出,内网发布等形式对外进行了公开,定期向社会公开检察机关的重大决策、重要工作、重大案件等信息,塑造了“阳光检察”的公信形象。三是硬件投入科技化。坚持“科技强检”,推进案管中心建设。实现了“三个一”。“一个中心”即高标准建设案件管理中心,购置了计算机、高清晰触摸显示屏、高速彩色扫描仪、复印、打印一体机,案卷装订机、自动查询机先进办公设备。“一个窗口对外”,即由案管中心对全院案件在“进口”把关,在“出口”审核,成为案件的“过滤网”和“监控器”。“一个系统监控”即对案件实行全程管理,可以说是“一点通”,能直观地看到案件所处的环节以及各个部门的流转情况。

(供稿人:周晓雷)

              
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